财政部印发《罚没财物管理办法》

民政部门部起草说明《罚没财产方法方法》

 民政部30日公布《罚没财物管理办法》(下称《办法》)，2021年1月1日起实施。《办法》在重申罚没财物拍卖应委托拍卖的同时，对罚没财物的范围、罚没财物处置的原则及程序等做了规定。对拍卖行业配合相关部门做好罚没财物处置工作具有重要意义。

罚没钱财就是，综合执法机关单位要对生态人、公司股东和非公司股东组织机构受到行政处追责直接而定，收到、追缴直接而定也可以执行局即时生效民事判决书、判决书作为的罚款单、罚金、私自得出、违反法律规程钱财，收到的要确保金、我们资物等，是指现钱、有价票证、有价证券业、固定资产、不固定资产和各种资物权益等。《无法》对罚没钱财的移交清单和保管员、妥善处理等，受到了对应法律规程。《无法》法律规程，罚没钱财的妥善处理要坚持公开化、平等、公平公正基本准则，要各类、整存整取妥善处理，提升 妥善处理效应，大幅度降低仓库空间人工投入和妥善处理人工投入，保证妥善处理实用价值更大化。罚收到入是县政府性非税年利润，依照法律法规国库网络化交纳工作工作关于法律规程，差额上交国库，列入通常情况下公共性预决算工作工作。中心地方与省部级罚收到入的区域划定维护员权限维护，省下各个县政府性间罚收到入的区域划定维护员权限维护，依照法律法规现行政策预决算工作工作关于法律规程判定。边检、公安局、我们海警、市场的风险防控等部门乃至每一位员工作为的缉私罚收到入差额缴入中心地方国库。

《法》还标准规定，“执法机关扣押的涉案财物，有关单位、个人向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物；党的纪律检查机关依据党内法规收缴的违纪所得以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物；党政机关收到的采购、人事等合同违约金；党政机关根据国家赔偿法履行赔偿义务之后向故意或者有重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人追偿的赔偿款等，参照罚没财物管理。国家另有规定的除外。”

罚没财产工作有效的方法
总 则

一、条 为规范和加强罚没财物管理，防止国家财产损失，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号）等有关法律、行政法规规定，制定本办法。

第五条 罚没财物移交、保管、处置、收入上缴、预算管理等，适用本办法。

三、条 本办法所称罚没财物，是指执法机关依法对自然人、法人和非法人组织作出行政处罚决定,没收、追缴决定或者法院生效裁定、判决取得的罚款、罚金、违法所得、非法财物，没收的保证金、个人财产等，包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他财产权利等。　　本办法所称执法机关，是指各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位和组织。　　本办法所称罚没收入是指罚款、罚金等现金收入，罚没财物处置收入及其孳息。

第八条 罚没财物管理工作应遵循罚款决定与罚款收缴相分离，执法与保管、处置岗位相分离，罚没收入与经费保障相分离的原则。

第二条 财政部负责制定全国罚没财物管理制度，指导、监督各地区、各部门罚没财物管理工作。中央有关执法机关可以根据本办法，制定本系统罚没财物管理具体实施办法，指导本系统罚没财物管理工作。　　地方各级财政部门负责制定罚没财物管理制度，指导、监督本行政区内各有关单位的罚没财物管理工作。　　各级执法机关、政府公物仓等单位负责制定本单位罚没财物管理操作规范，并在本单位职责范围内对罚没财物管理履行主体责任。

第十二章 移交和保管

第十条 有条件的部门和地区可以设置政府公物仓对罚没物品实行集中管理。未设置政府公物仓的，由执法机关对罚没物品进行管理。

地方党委监察行政单位、现政府公物仓假设按照稳定、高效能、方便和节约资源的原则英文，食用下列不属于罚没车间储放保存罚没贵重物品：

（一）综合执法政府机关罚没装备储放倉庫；

（二）政府性公物仓库货架；

（三）按照入手贴心服务等的方法选用社会中库房。

第六条 设置政府公物仓的地区，执法机关应当在根据行政处罚决定，没收、追缴决定，法院生效裁定、判决没收物品或者公告期满后，在同级财政部门规定的期限内，将罚没物品及其他必要的证明文件、材料，移送至政府公物仓，并向财政部门备案。

八条 罚没仓库的保管条件、保管措施、管理方式应当满足防火、防水、防腐、防疫、防盗等基础安全要求，符合被保管罚没物品的特性。应当安装视频监控、防盗报警等安全设备。

第9条 执法机关、政府公物仓应当建立健全罚没物品保管制度，规范业务流程和单据管理，具体包括：

（一）制定台帐监督机制，衔接管的罚没产品务必造册、登記，清理、精确度、周到反应罚没产品的常见物理攻击和共同点，全版记载从退库出去置全流程中 。

（二）树立划分类别管理收存管理制，对各种那个种类的罚没违禁化学品，须得划分类别管理收存。对中凯发k8国际物、文明美工品、贵黑色金属、珠宝首饰等宝贵罚没违禁化学品，须得达到移交清单、退库、收存、移库新线路语音录像回放，并进行密封隔绝工作任务。

（三）实现安全性高警卫工作规范，贯彻落实人群义务，确保安全货物妥当储存。

（四）组建清查工作盘存系统，作到账实不一样，按时向财务相关部门意见书罚没商品工作现象。

十条 罚没仓库应当凭经执法机关或者政府公物仓按管理职责批准的书面文件或者单证办理出库手续，并在登记的出库清单上列明，由经办人与提货人共同签名确认，确保出库清单与批准文件、出库罚没物品一致。　　罚没仓库无正当理由不得妨碍符合出库规定和手续的罚没物品出库。

第十九好几条 执法机关、政府公物仓应当运用信息化手段，建立来源去向明晰、管理全程可控、全面接受监督的管理信息系统。执法机关、政府公物仓的管理信息系统，应当逐步与财政部门的非税收入收缴系统等平台对接，实现互联互通和信息共享。

再者章 罚没财物处置

第九二条 罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正原则，依法分类、定期处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。

第103条 各级执法机关、政府公物仓应当依照法律法规和本级人民政府规定的权限，按照本办法的规定处置罚没财物。　　各级财政部门会同有关部门对本级罚没财物处置、收入收缴等进行监督，建立处置审批和备案制度。　　财政部各地监管局对属地中央预算单位罚没财物的处置、收入收缴等进行监督。

第九四条线 除法律法规另有规定外，容易损毁、灭失、变质、保管困难或者保管费用过高、季节性商品等不宜长期保存的物品，长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船艇、电子产品等物品，以及有效期即将届满的汇票、本票、支票等，在确定为罚没财物前，经权利人同意或者申请，并经执法机关负责人批准，可以依法先行处置；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。　　  

第10五条 罚没物品处置前存在破损、污秽等情形的，在有利于加快处置的情况下，且清理、修复费用低于变卖收入的，可以进行适当清理、修复。

第十九六条 执法机关依法取得的罚没物品，除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外，应当按照国家规定进行公开拍卖。公开拍卖应当符合下列要求：

（一）排卖促销活动会考虑现象排卖措施，感谢有一件的科室和区域利用智连网和公共性资源共享合作品台完成面向社会排卖。

（二）政府信息变卖成交应由委托代理兼具相关变卖成交出场资证的变卖成交人实施，变卖成交人还会做摇珠等的方式从兼具出场资证情况的规模数中定，重要性时还会采用二个变卖成交人实施联办变卖成交。

（三）罚没货物一种中国有强行可靠凯发k8国际或是涉及到我们生命力夫妻共同财产可靠的，应有委托代为非常按照相关设定资格证细则的定期检查防疫单位参与定期检查探测，不非常按照可靠、环保、效果或是动树种防疫凯发k8国际的，允许参与政府信息拍买。

（四）依照需用，还可以遵循“一物一拍”等方式对罚没物品进行拍卖。采用公开拍卖方式处置的，一般应当确定拍卖标的保留价。保留价一般参照价格认定机构或者符合资格条件的资产评估机构作出的评估价确定，也可以参照市场价或者通过互联网询价确定。

（五）开放排卖成交出现流拍情况的，再一次排卖成交的调取价不准不超此前排卖成交调取价的80%。发生3次（含）以上流拍情形的，经执法机关商同级财政部门确定后，可以通过互联网平台采取无底价拍卖或者转为其他处置方式。

第10七条 属于国家规定的专卖商品等限制流通的罚没物品，应当交由归口管理工作标准一致性转卖，亦或转卖给按归定就能够确认该货品的标准。

第十九八条 下列罚没物品，应当移交相关主管部门处置：

（一）依规收缴的历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹，需交接一个国内或许市级重点历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹财政服务工作经营个部位，由其其他的集体所有制展馆、书本馆等历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹个人保存着基层计量单位个人保存着或许按一个国内相关的信息标准应急处置。经一个国内或许市级重点历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹财政服务工作经营个部位品牌授权，市、县的历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹财政服务工作经营个部位或许相关的信息集体所有制展馆、书本馆等历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹个人保存着基层计量单位行到底承办方历史珍贵中国出土珍贵文物保护单位古迹接受流程。

（二）手段、dnf大将军、管理车刀、毒品犯罪、毒具、赌具、不让分销的可燃性易爆凶险品等，还是应该交接同级公安行政单位局部位又或 许多的有观部位妥善处理，又或 经公安行政单位局部位、许多的有观部位愿意，由有观行政执法行政单位应当妥善处理。

（三）依规收到的原生态动观赏草本植物及塑料制品，应由委托原生态动观赏草本植物自我保護负责政府政府行政部门、凯发k8国际环境执法检查政府政府行政部门甚至密切有关的自我保護行政区域管理方法中介医疗机构按明文规定处治，甚至经密切有关的负责政府政府行政部门接受，委托有关的科研管理中介医疗机构使用于科学的研究探讨。

（四）其它可以交接相关联经理主管监管部门正确处理的罚没物质。

第10九条 罚没物品难以变卖或者变卖成本大于收入，且具有经济价值或者其他价值的，执法机关应当报送同级财政部门，经同级财政部门同意后，可以赠送有关公益单位用于公益事业；没有捐赠且能够继续使用的，由同级财政部门统一管理。

二10条 淫秽、反动物品，非法出版物，有毒有害的食品药品及其原材料，危害国家安全以及其他有社会危害性的物品，以及法律法规规定应当销毁的，应当由执法机关予以销毁。　　对难以变卖且无经济价值或者其他价值的，可以由执法机关、政府公物仓予以销毁。　　属于应销毁的物品经无害化或者合法化处理，丧失原有功能后尚有经济价值的，可以由执法机关、政府公物仓作为废旧物品变卖。

第十二十一月条 已纳入罚没仓库保管的物品，依法应当退还的，由执法机关、政府公物仓办理退还手续。

二、第十二条 依法应当进行权属登记的房产、土地使用权等罚没财产和财产权利，变卖前可以依据行政处罚决定，没收、追缴决定，法院生效裁定、判决进行权属变更，变更后应当按本办法相关规定处置。　　权属变更后的承接权属主体可以是执法机关、政府公物仓、同级财政部门或者其他指定机构，但不改变罚没财物的性质，承接单位不得占用、出租、出借。

第五十四条 罚没物品无法直接适用本办法规定处置的，执法机关与同级财政商有关部门后，提出处置方案，报上级财政部门备案。

然后章 罚没收入

第二名十几条 罚没收入属于政府非税收入，应当按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。

最后第十条 除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款的机构分离。

第一十五条 中央与省级罚没收入的划分权限，省以下各级政府间罚没收入的划分权限，按照现行预算管理有关规定确定。法律法规另有规定的，从其规定。

第二个十二条 除以下情形外，罚没收入应按照执法机关的财务隶属关系缴入同级国库：

（一）上海海关、人民警察、我国的海警、茶叶市场风险防控等机构确认的缉私罚没收录足额缴入中央政府国库。

（二）中国海关（除缉私外）、祖国外汇期货的工作部位、祖国邮政快递部位、沟通的工作部位、气象观测的工作部位、救急的工作部隶属选煤厂防护监督检查部位、公路网运输车部隶属海事处部位中本级争取的罚没年使收入大额缴入中国库。省接下来组织机构争取的罚没年使收入，50%缴入中央国库，50%缴入地方国库。

（三）城市香烟主营职能部门达到的罚没工资差额缴入城市国库。

（四）应对管理系统部归属的建筑消防急救政府部门拿到的罚没收入来源，50%缴入中央国库，50%缴入地方国库。

（五）地区的市场执法监督经营总署单位隶属的反行业垄断性科室与区域反行业垄断性科室联办办理好以及授权委托区域查办的重大的安件认定的罚没利润，全额的缴入中间国库。

（七）地方凯发k8国际国家机关交侦办案件件决定密切相关法规执行力。

（八）财政支出部规则的其它状况。

第二种十九条 罚没物品处置收入，可以按扣除处置该罚没物品直接支出后的余额，作为罚没收入上缴；政府预算已经安排罚没物品处置专项经费的，不得扣除处置该罚没物品的直接支出。　　前款所称处置罚没物品直接支出包括质量鉴定、评估和必要的修复费用。

二党的十九条 罚没收入的缴库，按下列规定执行：

（一）综合执法市直机关获得的罚没工资收入，除立即交纳的罚钱和财政支出性部另有标准规定外，怎样在获得生效日缴入财政支出性专户和国库

（二）监察人群依规依法故意交纳被处罚的，监察政府部门予以自看到资金生效日起2个工作日内缴入财政专户或者国库；

（三）委派协议司法拍卖会平台司法拍卖会罚没件物品拥有的变合同款，由委派协议方自得到货款哪日起2个工作日内缴入财政专户或者国库。

第四10条 政府预算收入中罚没收入预算为预测性指标，不作为收入任务指标下达。执法机关的办案经费由本级政府预算统筹保障，执法机关经费预算安排不得与该单位任何年度上缴的罚没收入挂钩。

第二11条 依法退还多缴、错缴等罚没收入，应当按照本级财政部门有关规定办理。

第三方12条 执法机关在罚没财物管理工作中，应当按照规定使用财政部门相关票据。

其三第十三条 对向执法机关检举、揭发各类违法案件的人员，经查实后，按照相关规定给予奖励，奖励经费不得从案件罚没收入中列支。
                     然后章 附则

第三点十几条 各级财政部门、执法机关、政府公物仓及其工作人员在罚没财物管理、处置工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最后第十条 执法机关扣押的涉案财物，有关单位、个人向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物；党的纪律检查机关依据党内法规收缴的违纪所得以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物；党政机关收到的采购、人事等合同违约金；党政机关根据国家赔偿法履行赔偿义务之后向故意或者有重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人追偿的赔偿款等，参照罚没财物管理。国家另有规定的除外。　　国有企业、事业单位党的纪检机构依据党内法规收缴的违纪所得，以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物，按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

第三方16条 本办法自2021年1月1日起实施。

本小妙招推进前现在已经养成的罚没钱财，尚末加工的，安装本小妙招实施